一、动漫产业在中国有发展前景吗

中国电视动画到底几斤几两

在网络动画刚刚兴起的今天，中国电视动画依然占据着99%的市场份额，那么，这块大蛋糕的整体水平到底怎么样呢？中国的动画事业的发展一直是大家比较关注的问题，至少表面上是这样的，总是能看到这样的吐槽：“大力扶持多少年了，看起来那么幼稚啊！”“花了几千万就做了这么个渣渣出来坑爹呢！”

主流的一种说法是很多动画公司都是骗扶持金的，层层外包到最后由小作坊做出凑数的动画片来糊弄人。最后钱也花了，作品也烂了，竹篮打水一场空了，到头来侮辱了我们的眼睛和心灵，伤害了我们的感情。

但我敢保证，这么说的人没有几个真正看过国产动画片。尤其是能从九十年代的动画片看到现在的可谓凤毛麟角。他们可能在电视上看过一眼比较雷人的，甚至有些只是在网络上看了几张截图就喷起来了，实在是以偏概全。那么国产电视动画到底到了一个什么样的水平呢？这很难说，看和谁比，纵向比肯定是提高了，但横向就不那么乐观了，因为国产动画面临的两大问题导致无法同欧美日韩动画相比。究竟是什么问题呢？本次我们为你带来国产电视动画现状揭秘。

第一个问题：我的跟风不可以成功

首先第一个问题就是题材，那么什么样的题材是好题材呢？答案是任何题材都是好题材。有无数题材可以选择，天马行空，越有创意越好，而国产动画的题材选择，无非是两个字：跟风。

跟风第一弹：机器人

这些年的动画片主要集中在三个领域，一是机器人，主要由美国导演的迈克尔贝拍摄的《变形金刚》火起来之后，很多制作公司看中这个题材，立马开拍；同时推出玩具，指望像《变形金刚》一样，靠动画来卖玩具。可他们也许忘记了，《变形金刚》太过经典，孩之宝太过强大，最终世面上只有变形金刚和那些像变形金刚的机器人，前者是iphone5S，后者是iphone5c甚至于尼采超级5，买来只能证明自己买不起正版的变形金刚，遭到小伙伴们的耻笑。跟风第二弹：正派反派大作战

二是《喜羊羊》类，主要制造一对永远的矛盾体，正派聪明机智好人缘，反派猥琐呆萌智商低。经典如《猫和老鼠》，再加上类似机器猫的各种小道具小发明，使得每集都是充满欢乐与激情的大冒险。虽然看起来很靠谱，但并不是每个反派都是可爱迷人的，也不是每个正派都看起来是机智而不是开挂，尤其是在如何避免落入三俗而遭到通报批评又能不像小学教科书一样无聊的这个技巧方面实在是考验编剧能力。这个度把握好了就是全年龄的欢乐大片，父母会陪着孩子一起看，把握不好就是教小孩学坏或小孩都觉得乏味。

跟风第三弹：我就是来卖玩具的

三是玩具周边做成了动画片，上世纪九十年代风靡一时的《四驱小子》以及之后的《四驱兄弟》两部动画片成就了多少少年的四驱梦想！曾几何时我也幻想着自己的四驱车能靠喊出必杀技就化为一道龙卷风飞升而走，但其实一节电池跑不了多远

于是多年后的国产厂商们也效仿四驱系列的模式，使得整部动画片就是超长的玩具介绍，剧情犹如一潭死水不起波澜，大量的定格镜头，使得原本就平淡的故事更加苍白，杀马特主角们说着令人汗毛直树的必杀名称赋予了陀螺、弹珠、小恐龙们恐怖的破坏力，曾经看过一个陀螺召唤黑洞的令人胆寒。

《四驱兄弟》为什么能让小朋友们缠着父母去买四驱车？因为不管怎么说，《四驱兄弟》都算得上是好看的动画片，至少每天还都惦记着回家去看；而那些陀螺赛车们，真的看不下去，看完一集都感觉自己的智力有所下降是不是被那部动画吸走了，试问这种看都看不下去并且有损智力的动画片里的玩具，有人买？

第二个问题：提起赚钱就伤感情了

第二个问题就是决定这些题材的前提——商业化，说通俗点就是这部动画片拿什么赚钱。动画片首先是商品，他必须具备商品价值才有意义。

日本、美国动画片的盈利大部分在周边的产品，比如DVD、原声集、授权的各种小玩具、饰品、日用品甚至剧场动画和游戏都可以算是动画的衍生品。

国产电视动画——不靠扶持基本活不下去

而国产动画呢？碟片这种已经死了。其他周边产业严重落后，先不说周边产品的量，就品质而言，有心的同学可以去当地小学门口的地摊啊、文具店看一看那些国产动画的周边文具玩具，那个次呀！一个个不是口歪眼斜疑似脑血栓喜羊羊就是双眼无神肢体端肥大的二十一三体综合症光头强。我们的小朋友都健康着呢，除了被孩子逼了半个多月只为买个清净压根不关心到底铅笔盒上面的动物是什么病的家长，谁会买这种这么不积极活泼生动可爱的文具啊？

只是印个画的文具都这样了，玩具就更别提了，远看跟巫毒娃娃一样，小朋友买这个回家抱着睡不会做噩梦吗？你说品质上去的周边吧，价格那个贵啊直接和欧美日平齐。拜托！人家周边定那个价格是因为人家的收入是那个水平。就拿日本来说吧，一个人民币200块的手办除掉运回日本再运回来的高额运费（因为都是在中国加工的）、关税你觉得还剩多少？当我们傻吗？你做个质量不如的东西定差不多的价格谁会去买？难道国产也有运过去再运回来的国际邮费？

好吧，就算品质和价格都解决了，你也干不掉盗版问题。如果作品够火，一夜之间作者和制作商拿不到一分钱的山寨货就会像雨后春笋那样涌了出来，简直就像疯狂打地鼠，累死制作方也打不完。

衍生游戏更是得死，就连一般的游戏都是赔多赚少，更别提衍生出来的了。基本所有的可盈利的渠道都堵死了，只剩下大电影了。于是乎在《喜羊羊》大电影成功了之后，老板们想到了新招——不如拍电影吧？忽悠小孩拉着大人去看多好，一个小孩就是三张票，十个就是三十张，一百个就是三百张想到这儿估计都激动的不能自已了吧！于是不管什么动画片都想来个电影捞钱，然后这些年的那些长篇也就算了，就连《黑猫警长》、《葫芦兄弟》、《大闹天宫》甚至都回炉了一遍，但结果可想而知，赚钱的始终是少数，大部分都在上映前无数的噱头和上映后无数的骂街中消失在了人们的记忆里

国产动画真正需要的是什么

质量没有你们想的那么渣

说完了问题，我们说一下国产动画本身的质量。其实呢，从大力扶持动漫产业到今天也好几年了，任何行业都是鱼龙混杂的，都有捞一笔就走的和抱着一些梦想进入的。就整体水平而言，那肯定是提高了的，那些怀念《大头儿子小头爸爸》，《舒克贝塔》等老动画的人们，你们回头去找那些动画看一遍，然后再看现在的国产动画，就会明白其实你怀念的老动画早已被你在大脑深处美化过无数遍了，你怀念的只是小时候无忧无虑的时光，而并不是动画本身。

当年的制作水平与现在不可同日而语，光是硬件就提升了多少档次，我们不说以前的，就说现在的动画制作水平，我们以《喜羊羊》为分界线，和喜羊羊持平的就可以算是合格。这并不是因为《喜羊羊》的制作水平如何高超，而是它真正赚钱了，不是靠卖噱头和开口头支票，也不是打着拯救国产动画业的幌子，是真正在商业角度上成功了的产品。比他制作差的赚不到钱那可能是制作的问题，但实际上很多国产动画比喜羊羊的制作要精良的多，用心的多。

在前些年的时候，国产动画的套路是这样的：花多多的钱去造势，请各种明星配音，然后少少的钱去制作，以至于许多动画就像闹着玩一样就敢在电视上演了。这各种情况持续了得有个三四年，之后的确是有一批相对成熟、制作相对于之前那种闹着玩的好很多的动画出现。比如《精灵世纪》、《魔豆传奇》、《围棋少年》、《中华小子》、《小青天司徒公》、《星游记》以及著名的《秦时明月》。但就我了解，除了《秦时明月》外，其他几部都已经没下文了。

没有进行下去的原因没有别的，就是不赚钱。很多人有疑问，为什么做的好没有继续做下去？因为他们不能做下去了。试想一块石头，被鬼斧神工雕刻后成为艺术瑰宝，人们纷纷赞叹其精妙绝伦，可也仅限于此，它放在那里就只是一块石头，当这块石头经过拍卖给雕刻家带来了价值，这块石头才是有意义的，雕刻家才会去雕第二块；否则只是在一块石头上浪费生命，最终要么把生命浪费完，要么就转行做其他行业以求得温饱。最终，不再会有人去雕刻，这行也这么没了。

建立成熟的产业链依然是核心

其实一个成熟的产业链才是正真能够挽救一个行业的救命良药，国产动画只有整体质量的提高与后续衍生产品的共同提高才能得到长足的发展。否则永远是外包小能手，短片小行家，纵然可能出现几部称得上神作的作品，也无法改变整个行业的地位，哪怕是一个五米的巨人和千万个一米以下侏儒平均一下，巨人自己可能也是侏儒了，现在需要的是一千万个一米四。

我们需要知道的是那些为理想而奋斗的人们依然不计得失的努力着，但没有人能保证他们能够为了那个心中的理想奋斗多久，毕竟他们也是肉体凡胎，他们随着年龄的增长而不得不面对整个世界带来的压力。也许是催婚的父母，也许是逼着买房的丈母娘，也许是女友每个月的化妆品香水钱，更甚者一无所有。

当他们绝望之时，国产动画就真的不会好起来了，他们需要的不是怜悯与施舍，他们需要一个正常健康的环境，当一部好作品出现后能够获得等量的物质回报，这需要双方的努力，不单单是创作者们的呕心沥血，也包括观众们的支持，精神与物质的支持。尤其是后者，停止那些谩骂与羞辱，你确定你真的看过那些你口中的垃圾之后再下结论，你的高傲与冷漠不会显得你很酷，反而是一种无知的表现。

内容硬才是硬道理

国产动画也算得上是历史悠久经验丰富，大批的经典作品也难掩商业上的缺陷，其实我们回想一下，中国动画从没在技术层面差过日韩多少（过于强大的迪斯尼梦工厂没有可比性），但就是一直处于教人向善，开启智力的儿童早教定位，时至今日已大为改善，越来越多的全年龄动画的出现让我们似乎看到了一点曙光，但山寨依然根植于骨子里。

很多人把没有好剧本归结于限制太多，好像带着手铐脚镣在跳舞，永远像是囚徒，难道说除了黄赌毒就没有其他可以出彩的内容了？做动画又不是好莱坞B级片，血浆和脏话齐飞，也不是满足某个宅男的必杀死动画，非要露肉不行，编剧与策划也是需要漫长的学习的。兵熊熊一个，将熊熊一窝，再好的原画动画都无法防御一个渣编剧对一部动画的毁灭打击，请那些编剧和策划们加强自己的能力吧，多提高一下自己的知识水平，首先把自己说服，再去说服观众。你拿着连自己都骗不了的作品去骗观众这样合适吗？难道给小孩子看就可以胡编乱造吗？小孩子可能社会经验不及成年人丰富，但心智水平和成年人的差距也不算太大吧！

总而言之，国产电视动画是在进步的，是在一步一步的朝着健康稳定的方向进步的，虽然可能前几步迈的稍微大了点扯了蛋导致后几步夹着腿走像只鹌鹑，但随着时间的推移终归会恢复正常。

二、中国文化产业发展现状分析

（一）我国文化产业低水平供求关系与非对称结构性矛盾

我国的文化市场已有"长足的发展"。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，一方面，经济社会生活各方面条件迅速改善，人民群众的文化娱乐需求正在被迅速释放；另一方面，各种新型文化产业门类不断产生，文化产业结构性变化频繁。但是现有统计数字显示，我国文化产业还处在一种低水平供求平衡和非对称结构性矛盾的状况之中。

从绝对值来看，我国居民的文化消费需要与文化产业部门的供给之间并没有很大的出入。

从需求方面说，2000年，我国的人均GDP已经达到了849美元，反映城乡居民生活水准的恩格尔系数也降至50%以下。城镇居民人均可支配收入达到6280元，人均消费性支出是4998元，其中被列入统计的，与文化相关的旅游、娱乐和耐用消费品、教育、文化服务、通讯等项消费总计949元，占到可支配收入约19%。按照我国目前大约有4亿城镇人口计算，我国目前城镇居民文化消费需求大约有3796亿元。农村居民人均收入达到2253元，人均消费支出中通讯和文教娱乐类支出280元，总计达到2520亿元。这样算下来，我国与文化相关的消费需求应该在6000至6500亿之间（6314亿元）。

从供给方面看，根据有关统计数据汇总，我们的文化产业各行业近年来（1998或1999年）进入统计的产值大约是6000多亿（1998年6240亿），其中教育、文化艺术及广播电影电视业1812.9亿元（1998年），国内旅游收入2831.92亿，图书报刊355亿元，邮电通讯是1235.1亿元（1998年），音像制品12.7亿。（广告业等尚未计入。

以上两个大致相符的数字不过是分别从供需两个方面描绘了我国文化市场的规模，却还无法得出我国的文化产业发展状况可以令人满意的结论。略做分析就可以看出，文化市场的现状只是一种低水平的供需平衡，更何况，由于还存在着各种体制性问题，所以它还只是一个存在结构性矛盾的、非对称性的平衡。

根据国际上的研究，在人均GDP跨越1000美元时，消费支出中吃穿用类比重大大下降，住房类基本不变，而文化精神消费类支出开始大大上升；第三产业应该占到GDP总量的40%左右，其中文化类产品的产值所占比例也大大增加。我国目前人均GDP接近1000美元，但是第三产业的比例（33.2%）低于这个标准达6个百分点，其总量大约是5000亿人民币。尽管我们可以去除由于消费习惯和体制因素而出现的误差，并去除可能用于非文化类消费的支出（如医疗等），余量也应该有3000至4000亿人民币。

对于这3000至4000亿人民币的市场空缺应该做如何理解？

一种解释是，我国居民文化消费能力被大大压抑了，因此制约了文化产业的成长。有许多事实可以证明这一点。比如说，根据我国文化产业部门各种散见的数字，我国的电影业、电视业存在大量的经营不善和亏损，许多作品出版后无人问津，库存积压严重；而一些作品却不明原因地骤然获利。有统计表明，电影的生产近年来在走下坡路。1992年我国共生产了170部故事片，为近10年来之最，此后1995年是146部，1996年是110部，1997年是88部，1998年只剩下82部。我们本应不断增加的观众都上哪里去了呢？近年来，火爆一时的传统文化娱乐业如歌厅舞厅等经济效益迅速下滑，成为亏损行业。这些现象说明，我国文化产业部门所提供的产品，有相当一部分不能满足人民群众日益增长和不断变化着的文化消费需要。

还可以做另一种解释，即我国居民事实上已经实现的文化消费有相当一个部分没有被列入统计。目前音像界有一个被公认的市场容量计算方法，即根据居民的消费类视听技术设备的拥有量估算音像制品的市场容量。根据这种方法，我国居民目前大概拥有：电视3.5亿台、CD机1000多万台、VCD机3000多万台、LD影碟机500多万台、多媒体电脑1500多万台，等等。如果按照每个硬件每年均需要10件（套）新的音像制品统计，据信每年音像产品的总销售额应有超过1000亿元的规模，但根据有关部门1996年的统计，我国的音像制品只有不足20亿元的正版收入，占总量的2-3%；根据1999年的统计，正版收入约有50亿元，即使由于政府加大"扫黄打非"的力度，正版率有所提高，据信实际市场规模也应该在1500亿至2000亿左右。这方面的事实说明，有相当大部分居民的文化消费需求正在流失。我们的文化市场供需之间存在巨大的结构性缺口应该是一个不争的事实。

文化市场巨大的供求差别已经成为国家文化和经济安全问题的隐忧。目前我国居民个人金融资产已经达到9万亿元左右，银行存款约7万亿元，随着我国在住房、养老、医疗和教育等方面各项改革措施的逐步推出，人们对文化、教育和娱乐的消费需求将得到进一步释放。这是一个巨大的市场空间，甚至已经形成了一个目前我国文化产业无法填补的真空。加入WTO后，国外文化产业集团将可能以技术与内容的多重优势大举进入，迅速占领我国的文化市场，文化市场"有限开放"的政策在市场规律的作用下可能会在不长的时间里遭遇严峻挑战。

近年来，人们频繁地看到这样的数字：英国文化产业的年产值将近600亿英镑，从业人员约占全国总就业人数的5%；日本娱乐业的年产值早在1993年就超过汽车工业的年产值；美国的文化产业更加发达，其视听产品出口额已经成为第一大出口产品，并在国际市场上占据了40%以上的份额。根据媒体的报道，我国政府已经开始考虑允许一些国际知名传媒集团进入我国媒体市场。这是一个重大的信号，说明文化产业国际化的进程可能出人意料地加速，我国文化市场已经暴露在国际文化资本的强大压力之下，我国改革开放20多年积累的经济和文化之果已经成为国际文化资本垂涎的目标。

（二）我国文化产业经营单位众多但产业组织集约化程度不高

面对巨量的市场需求，以及国际传媒文化集团大兵压境，我国的文化产业在总体上缺乏竞争力，难以满足人们群众不断增长的文化需要，这一点足令我们忧虑。我国的传统文化产业诞生于计划体制之下，长期以来既被行政体制分割又被各种政策保护。在这种情况下形成的总体格局，表现出经营单位众多，产业集约化程度不高，资源极度分散和不讲经济效益的突出特点。在文化市场迅速成型的今天，这些特点全部转化为弱点。

从人员规模看，仅以文化部所属文化产业机构为例。截至1999年，我国文化部下属的企事业机构共33.07万个，这里包括了艺术演出团体、影剧院、图书馆、群艺馆和文物保护单位，从业人员共166.15万人；当年国内演出场次是42.3万场；国内观众达4.69亿人次。文化娱乐业有机构17.47万个，90.3万人；文化市场其他经营机构9.7万个，23万人。这些单位的特点是大多机构较小，如文化部下属每单位平均才有5人左右。

从经营规模看，音像业是一个典型的例子。我国音像制品的生产、复制单位近600家，每年生产正版音像制品（盒带、VCD、CD和DVD）两万种约2亿件（盘），平均每家企业年生产34万件，月生产不足3万；而销售单位约有7万个，每年全部正版音像制品销售2亿件，平均每个销售点一年不过卖3000来件，日平均竟不足10件。图书批发零售业是另一个例子。1999年文化部所属图书批发零售机构有13056个，2.3万人，营业收入只有5.45亿元，人均2万3千元左右，每天营业额为60来元。

资源分散和集约化程度低的问题在新闻出版和广播影视业中表现得极充分。我国新闻出版体制与传统工业经济管理体制有共同特点：新闻出版单位必须是以一定级别的行政机构为"上级单位"，并且建立在其财政拨款的基础上。这些新闻出版单位一旦形成就被固化，既不能淘汰也不能重组；新的需求一般产生于新的行政机构，通过新的拨款来建立，同样先天不足。长此以往，新闻出版机构就随着行政机构的膨胀而膨胀起来。这些新闻出版机构大都规模狭小、重复建设、效益低下，既不能满足人民群众的精神文化需要，又造成了资源的闲置和浪费。近20年来，特别是近10年来，各有关方面一直在尝试对文化管理体制进行多方面的改革实验，但是基本状况并没有根本性改变。

据1999年的统计，我国报纸有2038种、期刊8178种、出版社500余家，电台电视台3000余座。这是一笔经数十年积累形成的巨大而宝贵的文化资源。在全方位对外开放格局基本形成的今天，如果我们自己不迅速对其加以整合、优化，转变其经营模式，增强其竞争实力，必然成为国际性传媒巨头的猎取对象。

（三）我国文化产业的传统的资源配置机制与市场化要求之间正在形成尖锐矛盾。

近年来，我国文化产业的体制改革开始进入"快车道"。 1998年，我国政府职能部门不再直接办刊办报，退出出版经营领域，切断了新闻出版单位与各个政府机构的传统依附关系；2000余家报纸和8000余家刊物被"逼"上产业化运行的轨道。1999年，开始了传媒集团和多传媒文化产业集团的组建；2000年，"传媒概念"走红股市，开始尝试传媒集团与资本市场的结合。文化产业的体制改革后浪推前浪，从分行业的、局部的改革，逐步进入整体性改革的阶段。

但是，资源配置机制混乱，条块分割和行业壁垒与市场化要求之间的矛盾仍然困扰着我国文化产业的发展。

文化产业的基础是市场，现代市场经济要求公开、公正和公平的竞争，反对各种形式的地方保护和垄断；我国传统的文化事业单位是按"条块"（地方和行业一纵一横）分割的方式设立的，目前尽管已经在不同程度上开始与行政主管部门脱钩，实行"专业归口管理"，但是，离真正的市场竞争还有相当的距离。甚至还有一些企业利用与行政机构的传统联系，利用企业特殊的社会公益性质和意识形态功能，垄断资源，操纵市场，谋取暴利；而另一些文化企业在做大以后，要做跨行业跨地区的资产重组甚至兼并，却往往遇到阻力。在加入WTO的形势下，在国际性"传媒汇流"趋势的影响下，一些广电、报刊、出版企业在地方政府的协调下成立了集团公司，实现了"强强联合"和"资产重组"甚至在当地从事了一些跨行业、跨媒体经营。这当然是一种进步。但我们也注意到，"媒体汇流"在西方是一种市场趋势，在中国则主要依靠政府行政手段，如何将结构调整与体制转型结合起来，仍然是个问题。

这样，文化产业的发展就与深层次改革问题相遇了：文化产业是一个特殊的产业，既具有一般的行业属性，又具有社会公益性质。其中的核心产业门类如传媒产业，既具有大众传媒的特点，又是党和国家的宣传渠道。如何基于这些特点做出制度性的安排，既按照市场经济的一般规律健康发展，又保证先进文化的主导作用，这是一个全新的问题，需要我们以创新的精神大胆开拓。

但是，保证广大人民群众的文化权利是一个更为根本性的问题，也是我党和国家确保对社会主义文化事业领导权的基础。应该看到，在加入WTO和深化改革的形势下，在数字化信息技术的冲击下，传统传媒制度的经济基础和技术基础已经发生了变化，人民群众的文化权利的实现方式也已经发生了变化：越来越从以国家行政机制为中介的非自主方式，转向以市场为中介的自主选择方式。这就要求我们积极探索在市场竞争条件下发挥传统政治优势的新办法。因此，我们应特别注意研究调控文化市场发展的新体制、引导精神产品流通的新机制，以及活跃文化生产的新组织形式。只有这样，才能真正促进文化的发展。

当然，我们也看到，在出现了全球性的"传媒汇流"和"放松管制"之后，由于文化内容产业发展的不平衡，甚至是西方发达国家也在重新考虑如何以新的产业政策、新的制度性安排对待文化内容产业的问题。保护民族文化遗产，弘扬民族文化传统，确保民族文化安全，已经成为世界各国面对全球化的共同战略主题，将会出现许多值得我们借鉴的经验。我们的政策制订人员需要做的是向前看，而不是向后看。

（四）我国文化产业发展的先进性要求与文化原创能力不足之间形成战略矛盾，资源潜力不能转化为产业实力

发展我国的文化产业还是有一些得天独厚的条件。首先是中国文化有着巨大的影响力，世界上使用华语的人口为世界之最，中国悠久的历史文化除在中国境内，还在东南亚、北美及欧洲的华人区具有广泛的影响。这应该说是中国的文化企业进行市场开拓的最有利条件，因为语言和文化的差异一直被认为是经济全球化和国际交往中的最大消极因素。在经济学的垄断竞争理论中，保持产品差异被认为是维持产品在市场上的垄断力量的关键。文化产品的差异首先是来自价值观及表达手段的独特性的；文化差异也是我们在国际竞争中和在赶超发达国家时可以依赖的比较优势。

从生产要素的角度看，中国的文化资源异常丰富，举世公认。几千年乃至更长时间的文明发展，幅员辽阔的国土上还留存着许许多多的历史文化遗址、遗迹，还有各种类型的自然地理、人文地理景观；图书馆、博物馆里保藏着数以百万计的艺术珍品、典籍和文物；中国人的言谈举止、风情习俗、节日庆典中保留着大量有形无形的文化符号；中国的人文社会科学学者对传统文化进行了不间断的研究和播传。凡此种种，都为中国文化产品乃至其他可以负载文化符号的耐用消费品的设计、生产、创新提供了不竭的灵感源泉。

但是仅仅满足于此显然落后于时代。当今世界，文化已经具有原生形态、经济形态和技术形态，新兴文化产业得益于资本市场和信息技术两驾马车拉动，才有了前所未见的高速度，才将大批文化资源转化为产业和财富。我国正是在上述两个方面都显得被动和迟钝。

比如，文化旅游是将民族文化资源潜力化为产业实力的重要方式，旅游业在我国文化产业各门类中还是产业化程度最高的部门，但是，在该领域将文化遗产转化为产业的成功案例至今还极为鲜见。从多年前全国各地灾难性的"人造景观热"，到近年来有关部门关于文化遗产所有权和管理权能否分离，市场机制如何引入问题上的多次争论，许多问题还没有进行彻底讨论，并转化为合理的政策法规。事实已经证明，凭空建造的主题公园永远不会有信誉，而文物的粗放利用则无异于破坏，正确的道路显然应该在这二者之间。但是，在如何将文化遗产的保护与开发有机结合，做到既保护了文化遗产，又推动了文化旅游，我们还未能有一个较为明确的方针，因此而贻误了诸多发展的机遇。

文化遗产数字化是将民族文化资源转化为新兴产业基础的一个关键环节。目前，"文化内容革命"正在世界范围内展开。世界各国为迎接信息时代的到来，正大规模地将文化遗产转换成数字化形态。1992年，联合国教科文组织开始推动"世界的记忆"项目，该项目的目的是在世界范围内推动文化遗产数字化，以便永久性地保存，以及最大限度地使公众公平地享有。1999年，在芬兰倡议下，欧盟国家开始启动一项多国框架性合作项目，名为"内容创作启动计划"，文化遗产数字化被确定为基础性内容。我国的文化资源数字化进程因国家数字图书馆工程的启动（1996年）可以说动手并不晚，但直至目前，还没有形成国家发展战略，还没有将其上升为国家文化产业建设的基础性工程，这不能不说是我国文化产业发展的一个深层危机。

向数字媒体转移是将传统文化资源开发为经济资源的必要步骤，实质上是为空前规模的产业整合准备条件，具有巨大的经济意义。国际性信息技术集团和文化传媒集团早已开始着手整合世界各国的数字文化资源，为开发新的世界市场做好准备；中国文化资源关系到对中国文化产品市场的占有，这块市场也为他们觑觎已久。1999年，美国大片《木兰》已经向我们敲响了警钟：中国的文化资源已经经国际传媒资本之手转化为文化产品，成为中国文化产业界的强大竞争对手；2000年五一节，我国经历了第一个"假日经济"高峰，敦煌洞窟壁画在大量游人参观的压力下"不堪重负"，美国的基金会开始与我商谈"数字化虚拟洞窟"计划；同年，日本信息技术企业加速了与我国故宫博物院关于建立数字化多媒体网上故宫博物院的谈判进程。这两件事说明，发达国家已经借助经济与技术双重优势，开始谋求对我国文化资源的新一轮开发，这一动向值得我们关注。

（五）WTO规制与现行中国文化产业政策支持系统之间的矛盾

WTO是一种法律体系和政策系统。WTO所形成的诸多协定、协议广泛涉及到文化产业的各个领域，有关文化产业的规章条例主要包括在WTO服务贸易和知识产权保护的基本规则，即《服务贸易总协定》、《与贸易有关的知识产权协议》之中。因此其基本原则也就自然地成为各成员政府制定和执行国内文化贸易政策的文本基础，这就必然地要给这个国家的文化管理制度和文化产业政策支持系统带来制度、法律和政策性影响。

我国自80年代以来开始进行文化体制改革，90年代开始确立社会主义市场经济体制的改革目标，至今已经初步建立起了由一系列行政法规和规章构筑起来的文化产业政策系统，以及由这个系统建立起来的文化管理机制，包括：《文化娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》、《电影管理条例》、《出版管理条例》、《广播电视管理条例》、《音像制品管理条例》等，基本上涵盖了现行文化产业领域。

然而问题是，现有的文化产业政策文本系统，基本上都是在两种体制转型过程中制定和形成的，并不是为加入WTO、或根据WTO原则而制定的游戏规则，因此，很大程度上带有计划体制的痕迹，这就出现了现存政策的目的性与WTO对中国文化产业政策的要求之间的矛盾。同时，由于我国不同领域里的现行文化管理与文化产业政策主要是由政府的不同行政主管部门制定并以政府的名义发布的，因此，行业和部门的利益保护色彩比较浓重。这样一来，在整个政策的价值规定、功能及政府对社会文化资源的权威性分配中，应有的公共性、公正性和公平性就比较差。而所有这些都是与WTO贸易自由化原则、透明度原则、市场准入原则等存在着明显的不一致和内在的规则冲突。

我国政府正在逐步加大文化管理体制改革的力度，《中华人民共和国著作权法》的修订颁布已经在国内法与国际法的规制对接方面做了不少工作。然而，由于这些措施并未从根本上解决我国文化产业发展在体制和制度上一些带根本性的问题，如行政垄断、市场准入、投资主体多元化、文化企业产权关系改革等，因此，旧有的矛盾不仅没有消除，还进一步激起了新的冲突。同时，由于原有的文化政策系统并未因机构的改革和文化行政主管部门的合并而失去政策效能，还出现了新机构执行旧政策，"新瓶装陈酒"的现象。在有的地方和领域，文化行政权力在资源重组和优化配置的名义下，出现了前所未有的高度集中，这种权力的高度集中，使得从计划经济向市场经济转型过程中制定的文化产业政策不仅没有失去原有的制度基础，反而获得了新的支持。

我国文化产业管理部门已经提出"大文化管理"的思路，但是由于缺乏政策系统的创新支持，预期的改革效果并未出现，于是政府也就难以实现从"办文化"向"管文化"的战略转变。对中国来说，顺利进入WTO的关键是实现制度创新和政策系统创新的有机联动，倘若在制度和政策的层面上不能实现整体性创新，我国文化产业在21世纪的发展前景也就可能并不是那么乐观的。

文化产业是一个特殊的产业，而且目前还处在发展和转型过程中，因此，存在的根本性问题还是体制性的。任何国家的产业政策的基点都是两个，即以市场为基础，以政策为导向，更何况我国的文化产业是生存和成长于一个更为特殊的环境中的。在一定意义上，我们今天对文化市场和文化产业的认识，以及依此制定的文化产业政策的合理性，将影响着今后相当长一个时期我国文化产业的发展，并还会进一步影响我国整个经济产业结构的调整和升级。发展文化产业已经成为共识，但是一个真正合理的产业政策的制定过程才开始，目前我

三、广东省中山市东凤镇人口密度怎么样

人口：约12万人

人口密度：2187人/km2

东凤镇位于中山市北部，东与黄圃镇、南与东升镇、西与小榄镇、北与佛山市顺德区一河之隔。距市区石岐23公里，105国道广珠公路贯穿镇西北境。下辖1个社区居民委员会和12个村民委员会，面积54.87平方公里，户籍人口7.2万人，非户籍人口4.88万人。是中国小家电专业镇、国家卫生镇、广东省文明镇、广东省教育强镇、市工业强镇。2006年，全面实施“工业强镇”、“经济强镇”和“可持续发展”战略，促进经济社会协调发展。年内获全国首个“中国小家电产业基地”、“广东省小家电产业集群升级示范区”、“市发展教育工作先进单位”、“市园林绿化工作先进镇”等殊荣。全年生产总值33.47亿元，比上年增长21.01%；工农业总产值139.96亿元，增长42.16%。

【经济发展概况】

工业实施“产业强镇”战略，工业经济发展势头强劲。2006年，新增工业企业310家，工业总产值137.95亿元，比上年增长43.4%。创名牌名标工作取得新成效，美的公司获全国首张出口风扇免验证书，全镇有省级以上名牌名标和国家免检（验）产品25项，数量位居全市前列。工业聚集区基础设施日臻完善，80%的工业项目建成投产，科技创新取得新成效。年内广东天乙集团、玉峰玻璃等4家企业申报市技术改造贷款贴息补贴，新增3家市级企业技术中心。推动知识产权保护管理工作，全镇获各项知识产权授权243件，增长12.3%。全镇拥有自营进出口企业48家，外贸出口快速增长。2006年，全镇产品自营出口总额2.81亿美元，增长38.4%。

农业2006年，引进和推广蔬菜、水稻、水产、畜牧优质品种8个。全年粮食种植面积7301亩，总产量2400吨。对全镇4660亩各类农业用地进行资源整合，建设西罟一片、西罟二军二期、东罟、吉昌等村共2660亩的农业小区。推广无公害养殖技术，西罟村获广东省南美白对虾、脆肉鲩无公害养殖基地称号。全年实现农业总产值2.01亿元，比上年减少10.67%。

加快农村“五项工程”建设，修筑农用机耕路2公里、农桥2座，整治内河7公里，新建农路绿化1.35公里。建设莺歌嘴三防指挥调度中心大楼，改造危桥12座。加强农产品质量安全管理和动物防疫检疫，保障质量安全。扶持村级集体经济发展，镇财政年贴息150万元资助各村（居委）发展集体物业出租，拨款150万元扶持经济相对落后村。全面推进农村股份合作制，全镇244个村民小组已有237个村民小组完成股份合作制改革。推进新型农村合作医疗、农村基本养老保险、农村富余劳动力就业等农村社会保障体系建设，10910名农民参加农村基本养老保险。

城乡建设2006年，编制《东凤镇环境保护规划》、《污水收集系统控制性详细规划》。全年完成建设项目选址和规划业务变更110宗，建设工程报建944宗，报建面积61.497万平方米。完成拆迁安置区、220V变电站、污水处理厂等建设工程规划方案。投资2590万元扩宽改造东阜路三期道路、105国道细_桥匝道、东阜路二期沥青路面、新东阜路天润物流路段等工程。投资2650万元建设东海一路、新东阜路入0叉工程及新东凤中学道路配套工程。

第三产业 2006年，民间资本投资第三产业力度增大，第三产业增加值达到8.91亿元，比上年增长17.08%。餐饮、商贸物流、金融服务、房地产等传统服务稳步发展。逸湖半岛二期、天乙华庭、穗茵庭、丽景花园第五期等房地产销售商品房超600套，每平方米平均售价2900元。东海名厨酒楼、鹏泰购物广场等大型商业项目开业。位于105国道收费站东侧，占地面积35万平方米的天润物流市场成为市北部最大、经营状况最好的物流园区之一。电子商务、保险、信息、家政等新兴服务行业进一步发展。

财税金融加强对财政的预算审计，建立廉洁实效、公正透明的财政运作机制。2006年，地方财政一般预算收入1.08亿元，比上年增长22.73%；各项税收总额5.03亿元，增长21.79%；固定资产投资总额13.56亿元，增长6.52%；银信部门各项存款余额36.3亿元，增长17.5%。

人民生活 2006年，全镇在岗职工工资年人均16128元，比上年增加1195元，增长8%。农民人均年纯收入8983元，增加854元，增长10.51%。城乡居民储蓄存款余额年人均34232元，增加5859元，增长20.65%。社会消费品零售总额（即城乡居民社会购买力）年人均42956元，增加2046元，增长5%。全年新建居民住宅14.87万平方米，总投资7433.4万元。全镇城乡居民人均居住面积48.6平方米，增加0.6平方米，增长1.25%。城乡居民生活用电量5861万千瓦时，增加959万千瓦时，增长19.56%。全年安装固定电话3780台，发展宽带用户2560户，全镇固定电话用户37800户，增长4.39%。移动电话用户65714户，比上年增加8571户，增长15%。全镇农村合作医疗参保人数67732人，参保率达99.62%，其中1770人参加城乡医疗保险。

【社会事业发展概况】

教育全镇有中学4所，其中初级中学3所、职业高中1所；公办小学12所，民办小学1所；幼儿园17所，托儿所30所；成人文化技术学校1所，非学历教育机构11个。2006年，筹资6300万元兴建东凤中学新校，完成一期主体工程。高考173人上大专线，中考229人考入市重点学校。中小学生参加市以上各级各类比赛共400人次获奖。东凤中心小学少先队仪仗队参加市第四届少先队鼓号仪仗队花样操大检阅获特等奖。东凤中学获市2006年度教学质量评比一等奖。

科技引导企业增强自主创新能力，应用先进适用技术改造提升传统产业，增强产品竞争力。2006年，玉峰玻璃等4家企业申报市技术改造贷款贴息补贴，天乙等3家企业建立市级企业技术中心，11家企业获省、市财政资金支持591万元，其中获市财政技改贴息补助461万元和科技专项经费130万元。富山玻璃机械有限公司的高精度、高质量汽车双曲面钢化玻璃成套设备的研制项目参加2006年粤港关键领域重点突破项目招标中标，获得省财政资金100万元。全镇企业共申请各类知识产权、专利313项，其中实用新型102件、外观设计203件、发明专利8件；获得各项知识产权授权243件，其中实用新型69件、外观设计174件。

宣传文化加强文化市场管理，完善服务功能。举办演讲比赛、青年才艺比赛、建党85周年大合唱比赛、国庆57周年大型文艺晚会、逸湖半岛杯成人及少儿书法美术大赛。开展整治网吧、音像市场、电子游戏、录像室等文化场所专项行动，维护文化市场健康发展。加强对曲艺社、书法协会等群众性文艺团体的管理，举办舞蹈、钢琴、古筝、书法、摄影等艺术类培训班。开展送戏下乡活动，放映免费电影15场，演出曲艺节目10场。镇有线电视台全年采编新闻1438篇，制作专题（专栏）17期。

体育开展群众性体育活动和全民健身运动，在各村安装健身器材，为掀起全民健身运动热潮创造优越条件。举办“铁将军杯”、“玉峰杯”男子篮球赛、拔河比赛、游泳赛等体育活动。全镇有运动场20个、篮球场70个（其中灯光球场10个）、游泳池2个，13个村（居）委会建成全民健身路径共1.5万平方米。

卫生全镇有一级甲等医院1所、社区卫生服务站6所、卫生所4所，卫生技术人员236人。全年门诊治疗82.69万人次，比上年增长4.1%。健全社区卫生服务网络，加快建设防保体系，完善医疗设施建设，提高医疗技术质量。监督管理食品卫生、公共场所卫生，预防与控制疾病。开展防治-疾病等知识宣传教育，举办专题健康讲座12场次，印发宣传单张3.2万份，播放录像84次，开办健康教育宣传栏5期共78版。

计划生育实行“一票否决制”，大力推进计生工作的重心下移。强化村（居）委会计划生育管理职责，制定村级计生工作考核方案。开展“婚育新风进万家，关爱女孩行动”、“春风送温暖”、生殖健康普查普治等活动。做好流动人口计划生育工作，为外来人口育龄妇女建档3.9万份，开展全镇流动人口清查验证工作，清查出租屋2292户、商铺1231户，清查流动育龄妇女5223人次，落实补救措施18人，发出催办通知书2000份，促进流动人口落实计划生育。全镇户籍人口出生573人，出生率7.95‰，人口自然增长率1.89‰。计划生育率92.31%；流动人口出生1298人，计划生育率75.6%。

环境保护全年审批环保建设项目874项，其中新建644项，扩建63项，搬迁68项，其它变更99项；验收建设项目竣工环保工程202个，发放临时排污许可证757份；整治污染企业30间，企业投入整治资金912.4万元；监理建设项目1280次，监理污染源850间（次），发出环境违法行为改正通知书46件；受理群众信访210宗，依法征收排污费87万元。配合各部门编制全镇环境规划并通过专家评审，进入申报立项阶段。生活污水处理厂的可行性研究报告通过市发改局审批，获准立项建设。排查五乡联围内外的企业，综合整治环境，顺利通过市水环境综合整治考核。

民政扩大社会保障面，全年发放保障金94.5万元，有效保障393户“低保”家庭1226人的基本生活。发放救济金15万元，帮扶救济临时困难家庭356户（次）。核拨100万元专项资金，改造低保户危房，完工20户，在建9户。全面落实优抚政策，为52户义务兵家属发放优待金36.7万元，全部安置当年退伍士兵。开展多种形式的慈善筹款活动，全年筹得善款296万元。投资300万元，兴建建筑面积2373平方米的镇老年人活动中心。全年办理结婚登记422对、离婚49对。全镇在册登记残疾人703名，就业255名。

社会治安综合治理贯彻“严打”方针，保持“严打”高压态势，以“110”报警系统为龙头，整合巡警、派出所警力，充分发挥岗亭卡哨作用，开展机动巡逻和卡口查控，完善相互联动的全天候社会面巡控网络。全年立刑事案件756宗，破349宗；受理治安案件890件，查处705件。开展“打黑除恶”专项斗争，深入开展“粤鹰2”百日行动、“雷霆”行动及围剿街面犯罪会战行动，严厉打击“黄赌毒”社会丑恶现象。

信访完善信访工作责任机制，努力化解社会矛盾。全年受理群众来信来访100宗，其中来信57宗，来访43批107人次，包括集体-2批45人次，比上年减少6批17人次。由2004年6月起，坚持领导下访接待群众工作制度，全年下访领导30人次，接待群众25批255人次。集中力量重点解决进京-、集体越级-、重复-、信访积案、热点难点问题，化解不稳定因素。由2004年1月起，执行干部驻村制度，稳定农村社会。

司法武装全年出版法制宣传专栏12期，开展法律咨询活动5次，印发法律宣传资料12篇168份，提供电视广播资料17份，宣传播放44次，外出派发法制宣传资料1.98万份，开展街头法律咨询活动8次。开展送法下乡活动，在各村、厂企、学校举办《婚姻法》、《行政许可法》、《劳动法》等法律法规知识讲座8次，教育群众5000多人次。全年立案调处纠纷166件。加强国防宣传教育，组织2500多名学生参加军事训练。全镇有应征适龄青年1111人，选送26名优秀青年入伍。

【全国首个“中国小家电产业基地”】2004年，东凤镇在获得全国首个“中国小家电专业镇”称号后，坚持把发展小家电特色产业作为增强全镇综合竞争能力的重要战略，使小家电行业规模每年以30%的速度增长。至2006年，其链条生产企业超1000家，全镇小家电及其链条企业实现年产值超80亿元，占全镇工业总量产值80%。小家电产业形成龙头企业优势、种类齐全优势、制造资源优势、创新技术优势、现代物流优势、贸易平台优势等六大优势。9月，东凤镇被中国轻工联合会授予全国首个“中国小家电产业基地”称号。

【《东凤党建》创刊于4月28日创刊，由镇党委创办的季度内部刊物，成为全镇党建工作的舆论阵地。内容包括宣传党的路线、方针、政策，践行“-”重要思想，树立和落实科学发展观，传达镇党委重要决策，及时报道全镇党的建设、组织工作和经济社会发展的新情况、新动态、新举措、新经验和新成效，唱响主旋律，打好主动仗，指导党建工作，探讨党建理论，交流党建经验，反映基层呼声，展示东凤风采，为推进党建组织工作和“三个文明”建设服务。

【镇后备干部培训班】5月23日起，镇党委、镇政府与美的（中山）电风扇制造有限公司联合举办镇后备干部培训班，分封闭式理论学习、挂职锻炼、参观学习3个阶段进行培训，为期3个月，49名市镇驻村干部、各村（居）委会、部门后备干部参加。培训班采用多元化教学模式，注重提高学员们的多种能力，课程设计贴近实际，具有很强的针对性和实效性。

【年人均收入超万元的同安村】2006年，同安村工农业总产值达28.1亿元，村民小组纯收入1600万元，村集体经济纯收入850万元，农民人均收入1.1万元，分别是2000年的16倍、15倍、3倍和2.5倍。村委会每年拨款150万元专门用于对困难家庭的生活、子女入学、就医等补贴。投资2000万元完善同安小学的办学条件，筹资800万元兴建新幼儿园，解决外来投资者和外来工子女入托入学困难。减免困难家庭子女入学的一切费用，确保困难家庭子女不辍学。同安村党总支部-、村委会主任赵景华在同安村任职10多年，带领干部群众大力发展村的经济，共同致富，2006年被评为中山市“十杰市民”。

【举办颂歌献给党歌咏比赛】6月30晚，在东凤镇影剧院举行以“颂歌献给党”为主题的大型合唱比赛，隆重庆祝党的生日。比赛由东凤镇党委主办，广东玉峰玻璃集团有限公司协办，18个来自各村、社区、企业、单位的党支部，800多名党员报名参赛。参赛党员满怀深情地歌颂中国0成立85周年来所取得的丰功伟绩，表达对党、对祖国的热爱，展现新时期0员的风采。

【全省第一个通过ISO9001:2000认证的社区居委会】2006年7月，中国检验认证集团审核组对东凤镇东兴社区居委会全面审核，对照ISO9001：2000质量管理体系认证标准和国家以及行业相关的法律法规，确认东兴社区居委会质量意识和服务意识水平高，制定的方针以及工作目标符合实际情况，工作有计划、运行效率高，同意其通过ISO9001：2000质量管理体系认证。至此，东兴社区成为全省第一个通过ISO9001:2000质量管理体系认证的社区居委会。

【建设四埒东泵站及水闸】11月3日，动工建设位于和泰村的四埒东泵站及水闸工程，总投资3100万元。投入使用后，基本解决四埒河以西、以北约22平方公里经济最发达、人口最集中地区的内涝问题。工程预计需时1年。

附：2006年东凤镇党委、人大、政府主要领导名单

书记：李惠常（9月止）吴礼煊（9月起）

副-：李树松（2005年3月起，2006年5月止）叶丽菊（1月止）沈名晓（9月止）

黎执华（11月止）高瑞生（1月起）麦炎辉（5月起）

主席：李惠常（12月止）吴礼煊（12月起）

副主席：胡联坤

镇长：李树松（6月止）高瑞生（6月起）

副镇长：麦炎辉（6月止）朱新桂（12月止）高瑞生（5月止）陈汝坤

洪卓生张翼翔（12月起）岑宏开（12月起）

2020年9月1日，阿里研究院公布2020年淘宝镇，东凤镇榜上有名。

2020年7月29日，全国爱国卫生运动委员会重新确认东凤镇为2020年国家卫生乡镇（县城）。

东凤镇名人罗坚红

1952年1月3日出生，女，中山东凤镇人。小学高级教师，中共党员，广东省第九届人民代表大会代表。独特的教育思想是“您的孩子，也是我们的孩子，您亲我们更爱”。1989—2005年任中山市杨仙逸小学校长